國家衛(wèi)健委解讀《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》
日期：2018-09-14
民主與法制時報訊（記者李卓謙） 今年6月20日，國務院常務會議審議通過了《醫(yī)療糾紛預防和處理條例（草案）》，7月31日，《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》（下稱《條例》）正式發(fā)布，并將于10月1日起施行。近日，國家衛(wèi)生健康委員會召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》有關情況。
國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅介紹，在全國診療服務量持續(xù)增長的情況下，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量實現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”。2013年以來，全國醫(yī)療糾紛總量累計下降20.1%；涉醫(yī)案件累計下降41.1%。2018年1-8月份仍保持持續(xù)下降的趨勢。我國醫(yī)療糾紛多元化解機制已經(jīng)形成。超過85%的二級以上醫(yī)院設立投訴專門管理部門。醫(yī)療糾紛人民調解成為主要渠道，每年超過60%的醫(yī)療糾紛通過人民調解方式化解，調解成功率達到85%以上。醫(yī)療風險分擔機制基本確立。
郭燕紅表示，《條例》的出臺，有利于平衡醫(yī)患雙方的權利和義務，維護雙方的合法權益；有利于關口前移，通過加強醫(yī)療質量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預防和減少糾紛；有利于充分發(fā)揮人民調解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，促進醫(yī)患和諧。
《條例》主要從三方面預防醫(yī)療糾紛：一是加強醫(yī)療質量安全的日常管理?！稐l例》規(guī)定，開展診療活動應當以患者為中心，嚴格遵循法律、法規(guī)、診療相關規(guī)范、常規(guī)，遵守職業(yè)道德；醫(yī)療機構應當落實醫(yī)療質量安全管理制度，加強對醫(yī)療風險的識別、評估和防控；衛(wèi)生主管部門應當督促醫(yī)療機構落實醫(yī)療質量安全管理制度，加強監(jiān)管。二是強化醫(yī)療服務關鍵環(huán)節(jié)和領域的風險防控?！稐l例》規(guī)定，醫(yī)療機構開展醫(yī)療技術服務，應當與其技術能力相適應，采用醫(yī)療新技術應當開展技術評估和倫理審查，確保安全有效、符合倫理；要嚴格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的進貨查驗、保管等制度，保證產(chǎn)品質量安全；開展手術、特殊檢查、特殊治療等診療活動，應當提前預備應對方案，主動防范突發(fā)風險。三是加強醫(yī)療服務中的醫(yī)患溝通?！稐l例》規(guī)定，患者有權查閱、復制全部病歷資料；醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當對患者所提咨詢、意見進行解釋說明并按規(guī)定進行處理，對患者所提疑問進行核實、自查并予以溝通；醫(yī)療機構應當建立健全投訴接待制度，方便患者投訴或者咨詢。
在糾紛處理方面，一方面，《條例》明確了處理醫(yī)療糾紛的原則、途徑和程序?！稐l例》規(guī)定，處理醫(yī)療糾紛，應當遵循公平、公正、及時的原則，實事求是，依法處理；發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過自行協(xié)商、人民調解、行政調解、司法訴訟等途徑解決。在此基礎上，《條例》具體規(guī)范了醫(yī)療糾紛自行協(xié)商、人民調解和行政調解的程序，明確了人民調解、行政調解中的專家咨詢、鑒定等制度，并與司法訴訟作了銜接。另一方面，《條例》規(guī)范了醫(yī)療糾紛發(fā)生后的即時處置?！稐l例》規(guī)定，發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應當告知患方病歷資料復制、實物封存等規(guī)定；同時，明確了實物封存和啟封以及尸體處理和尸檢的要求，以方便雙方固定證據(jù)、解決糾紛。此外，《條例》還對維護醫(yī)療秩序、處置違法犯罪行為作了規(guī)定。
附件：醫(yī)療糾紛預防和處理條例
